問題５は、「国家機関の権限」についての問題です。国家の権力が一つの機関に集中すると、その権力が濫用され、国民の権利・利益が侵害される危険が生じます。そこで、権力をその作用や性質に応じて立法・行政・司法に分け、それぞれ別の機関に担当させたというのが権力分立制ですが、各種の理由により立法→国会、行政→内閣、司法→裁判所とはいかない部分もあるのです。逆に、このような例外的部分は、その例外となっている理由とともに覚えておくと、試験のときはとても役に立ちます。
では、問題５の解答解説を載せておきます。
問題５ 国家機関の権限についての次のア〜エの記述のうち、妥当なものをすべて挙げた組合せはどれか。
ア 内閣は、実質的にみて、立法権を行使することがある。
イ 最高裁判所は、実質的にみて、行政権を行使することがある。
ウ 衆議院は、実質的にみて、司法権を行使することがある。
エ 国会は、実質的にみて、司法権を行使することがある。
１ ア・ウ
２ ア・イ・エ
３ ア・ウ・エ
４ イ・ウ・エ
５ ア・イ・ウ・エ
問題５ 正解 ５
ア 妥当である。「立法」とは、一般的・抽象的な法規範の定立行為を意味すると解されている。内閣は、政令を制定することができる (憲法73条６号) が、この政令は、一般的・抽象的な法規範の性質を有している。したがって、内閣は、実質的にみて、立法権を行使することがあるといえる。
■ 法規範の一般性・抽象性とは、法規範が不特定多数人に対して適用され、また不特定多数の事件に適用されることを意味する。
イ 妥当である。最高裁判所は、司法行政に関する最高の権限を有し、その事務は全員の裁判官で組織する裁判官会議の議による (憲法76条以下参照、裁判所法12条) 。したがって、最高裁判所は、実質的にみて、行政権を行使することがあるといえる。
ウ 妥当である。「司法」とは、具体的な争訟 (＝�‥�事者間の具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争であって、�∨［瓩療�用により終局的に解決することができること) について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用をいう。両議院は、各々その議員の資格に関する争訟を裁判する (憲法55条) が、この作用は、議員の資格の存否に関する紛争について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用である。したがって、衆議院は、実質的にみて、司法権を行使することがあるといえる。
エ 妥当である。国会に設けられた裁判官弾劾裁判所は、罷免の訴追を受けた裁判官についての弾劾裁判をするが、この作用は、当該裁判官の罷免の事由の存否に関する紛争について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用である。したがって、国会は、実質的にみて、司法権を行使することがあるといえる。
※ 国会が行うのは弾劾裁判所の設置だけであり、弾劾裁判所は国会から独立しているので、厳密には国会が司法権を行使しているとはいえない旨の解説も散見される。しかし、弾劾裁判所は組織法的には国会に属しているのであり、ただ裁判所としての性質上、その活動が国会から独立しているにすぎないと解すべきように思える。
以上により、妥当なものは、ア、イ、ウ及びエであるから、正解は５になる。
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では、問題５の解答解説を載せておきます。
問題５ 国家機関の権限についての次のア〜エの記述のうち、妥当なものをすべて挙げた組合せはどれか。
ア 内閣は、実質的にみて、立法権を行使することがある。
イ 最高裁判所は、実質的にみて、行政権を行使することがある。
ウ 衆議院は、実質的にみて、司法権を行使することがある。
エ 国会は、実質的にみて、司法権を行使することがある。
１ ア・ウ
２ ア・イ・エ
３ ア・ウ・エ
４ イ・ウ・エ
５ ア・イ・ウ・エ
問題５ 正解 ５
ア 妥当である。「立法」とは、一般的・抽象的な法規範の定立行為を意味すると解されている。内閣は、政令を制定することができる (憲法73条６号) が、この政令は、一般的・抽象的な法規範の性質を有している。したがって、内閣は、実質的にみて、立法権を行使することがあるといえる。
■ 法規範の一般性・抽象性とは、法規範が不特定多数人に対して適用され、また不特定多数の事件に適用されることを意味する。
イ 妥当である。最高裁判所は、司法行政に関する最高の権限を有し、その事務は全員の裁判官で組織する裁判官会議の議による (憲法76条以下参照、裁判所法12条) 。したがって、最高裁判所は、実質的にみて、行政権を行使することがあるといえる。
ウ 妥当である。「司法」とは、具体的な争訟 (＝�‥�事者間の具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争であって、�∨［瓩療�用により終局的に解決することができること) について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用をいう。両議院は、各々その議員の資格に関する争訟を裁判する (憲法55条) が、この作用は、議員の資格の存否に関する紛争について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用である。したがって、衆議院は、実質的にみて、司法権を行使することがあるといえる。
エ 妥当である。国会に設けられた裁判官弾劾裁判所は、罷免の訴追を受けた裁判官についての弾劾裁判をするが、この作用は、当該裁判官の罷免の事由の存否に関する紛争について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用である。したがって、国会は、実質的にみて、司法権を行使することがあるといえる。
※ 国会が行うのは弾劾裁判所の設置だけであり、弾劾裁判所は国会から独立しているので、厳密には国会が司法権を行使しているとはいえない旨の解説も散見される。しかし、弾劾裁判所は組織法的には国会に属しているのであり、ただ裁判所としての性質上、その活動が国会から独立しているにすぎないと解すべきように思える。
以上により、妥当なものは、ア、イ、ウ及びエであるから、正解は５になる。
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